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三月十日(乙酉),袁世凯宣誓就职临时大总统。
袁世凯,字慰廷,号容庵,河南项城人。父保中卒,过继叔父保庆为子。保庆曾官山东、江苏,世凯因得历齐鲁之壮、览江南之秀。保庆卒,柩扶归乡里。光绪二年乡试,不第。五年秋试,复不第,乃焚其诗文而言曰:“大丈夫当效命疆场,安内攘外,焉能龌龊久困笔砚间,自误光阴耶!”遂投登州吴长庆处为帮办。
光绪八年壬午,朝鲜事起,清廷以吴长庆部入朝鲜戡乱,世凯与张謇等皆随行参谋。兵驻汉城,多弛纪扰民,世凯乃建言杜遏乱萌,整军经武,以是军纪稍正。朝廷以功加同知衔补用。长庆令世凯等办理编练朝鲜新军事宜,世凯以淮军操法练之。十年癸未,朝鲜臣金玉均谋乱,日使令百人助攻宫阙。长庆以未得旨不能自专,世凯以为战贵先机,电请李鸿章遣兵戡乱,令未下,将一营兵入战王宫,驱日人,息乱党,由是知名。十一年,乃以世凯为驻扎朝鲜总理交涉通商事宜全权代表,赏知府衔,世凯乃设公署,以唐绍仪为记事。
甲午战后,朝廷力求自强,皆以整军武、救时艰为要。世凯深窥其形,以为有军则有权,详练兵之条陈于胸,遂重金通于兵部尚书荣禄,答对称宜,荣大为激赏。时朝廷议遍练新军,乃为荐与朝廷,以为浙江温处道,统辖定武军十营,驻天津小站。世凯按德军之法,编成新建陆军,聘德军官训练之。王士珍、段祺瑞、冯国璋、徐世昌、曹锟、姜桂题、段芝贵、何宗莲、田中玉、张怀芝、杨善德等皆入幕为将,尽为所用。其后,御史胡景桂参劾新军废帑甚巨,朝命荣禄检核之,荣阅兵奏赞不已,以世凯干才也。以是升为直隶按察使,仍专管练兵事宜。
二十四年,德宗为康梁所倡,申谕变法,维新之臣皆属意世凯,为荐帝曰:“袁握劲兵,倡维新,可优抚之以备不测。”七月,德宗以世凯为兵部侍郎衔,专办练兵事务。八月,维新事已不果,帝发密诏属康谭,令解当难。谭嗣同夜会世凯,谓今上之艰难。世凯慷慨曰:“仆亦恨之久矣,亦如前年胡景桂参劾虚妄,无责饬,寻放宁夏道。仆意甚不平!今君使欲为者,即杀荣禄如一狗耳!” 嗣同遂袖出密诏,令立率兵靖难,世凯乃曰:“仆所属营兵械皆归荣禄,请立还津门,得便整顿兵器,为君命之备!” 嗣同颇不疑,竟安去。世凯计其事必败,乃即归津谒荣禄告变。荣为之觐太后,奏其密事。至是,六君子死,德宗韬晦赢台,维新乃败。
庚子拳乱,朝廷以世凯代抚毓为山东巡抚。李鸿章卒,以世凯署理直隶总督充北洋大臣。宣统即位,载沣摄政。而载沣与世凯不相能,乃罢黜世凯回籍。武昌事起,内阁总理大臣奕劻以非常局面,无人能当,前外务部尚书袁世凯为人智勇,有气魄,兼北洋为所训练之兵,若令其赴鄂剿办,必操胜算,否则畏葸迁延,不堪设想,且东交民巷亦盛传非袁不能收拾。遂以袁世凯为湖广总督,专平南事。世凯闻民军允以大总统为覆清之酬,乃使唐绍仪赴沪议和。并外使北方军队联电要求共和,内说隆裕太后事机之、共和之利。太后意为之夺,遂允世凯全权与民军议政权嬗递。至是,世凯终为民国之大总统矣。
下午三时,于北京前清外务部公署举行袁世凯就任中华民国第二任临时大总统典礼。与会者百人,英国公使朱尔典亦至观礼。袁世凯著军服佩剑,面南宣誓。誓词曰:“民国建设造端,百凡待治,世凯深愿竭其能力,发扬共和之精神,涤荡专制之瑕秽,谨守宪法,依国民之愿望,达国家于安全完固之域,俾五大民族同臻乐利。凡此志愿,率履勿渝。俟召集国会,选定第一期大总统,世凯即行辞职,谨掬诚悃,誓告同胞!”中山先生孙中山先生以蔡元培等为专使代表,于典礼中致辞曰:“我国新由专制政体而改良为共和政体,现在实为过度之时代,最重要者有召集国会、确定宪法诸事。孙大总统求全国第一能负此重大责任之人,而得袁大总统,因以推荐于代表全国之参议院,参议院公举袁大总统,而袁大总统已允受职。孙大总统为全国得人庆,深愿袁大总统躬相交待,时局所限,不克如愿。用命元培等代表代致祝贺之忱,希望袁大总统为中华民国造成巩固之共和政体,为全国四万万同胞造无量之幸福焉。”袁总统答辞亦云:“世凯衰朽,不能胜总统之任,猥承孙大总统推荐,五大族推戴,重以参议院公举,固辞不获,勉承斯乏。愿竭心力,为五大民族造幸福,使中华民国成强大之国家。”
以梁士诒为总统府秘书长。聘香港高等裁判所所长英人裴科达为新政府法律顾问。
袁总统令暂用前清法律。大赦,又免除民国元年以前人民所欠地丁钱粮漕粮。
十一日(丙戌),中山先生以大总统令公布《中华民国临时约法》。约法计有五十六条,为总纲、人民、参议院、临时大总统、副总统、国务员、法院、附则等七章。规定:“中华民国之主权,属于国民全体”,人民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、通信、信仰等自由,有选举、被选举之权利。初,中山先生欲订五权宪法,而诸议员皆不知五权何物,乃立此约法。电告袁总统,参议院同意唐绍仪任国务院总理,准财政部鼓铸开国纪念币。
京津兵变,舆论激昂。时袁总统有募兵之议。黄兴乃通电袁总统,劝止增募新兵,速发已有之南兵移驻北省,以保卫治安。
是日,北京政府外务部通告派驻各国之外交代表,令照会驻在国政府,中国已成立统一政府,所有前清与各国缔结之条约,均由中华民国政府担任实行上之效力,凡已结未结即将开议之交涉、案件,均即由驻在国之临时外交代表继续接办。
十二日(丁亥),参议院制定临时政府各部暂行官制通则,共计二十六条,定设外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育、农林、工商、交通十部。任官等级凡十等,国务总理,及各部总长,及各省都督等,均称特任。特任以下凡九等,一、二等为简任官,三、四、五等为荐任官,六、七、八、九等为委任官。又制定勋章等级,大勋章为总统佩带,上刻日月星辰山龙华虫宗彝藻火粉米黼韨十二章,亦分九等,均刻嘉禾,第以绶色为别。陆海军勋章,独用白鹰文虎两种,亦九等,视绶色为等差。勋章以外,又有勋位,大勋位为首,依次至勋五位为止。余如国务院官制及各部官制,一一酌定,次第颁行。所有国徽,除以五色旗为国旗外,海军仍用青天白日旗,陆军曾用十八星旗,至此加列一星,变作十九星旗,商旗适用国旗,即五色旗也。
蔡元培等离京南返,临行公开发表告别京津同胞书,陈述北上迎袁之目的经过。
十三日(戊子),任唐绍仪为国务总理。唐绍仪字少川,广东香山人。幼时出洋考试,十五岁即赴美留学。归国后入李鸿章幕府,办理译务。初尝就海关末秩,总税务司赫德以英人规划关政,中外建制,显多轩轾,积不能平,遂上书披沥其事。赫德召之曰:“青年胡乃气盛?新进不容置词,慎缄尔口,勤谨奉公。”绍义一怒去职,濒行函赫德曰:“当吾主关政时,必有以正之也。”逮任税务督办,拜命之日,即传见赫德,严词告诫。赫德退直,郁郁求去。既登幕府,复去高丽,随总统主持交涉。后任东三省时,相地鸠才,益闳官署,所挥斥者巨,建树颇多。生平博学多思,豪情壮语,公卿每礼重,亦莫不惮之。李鸿章督粤时,随节北行,舟过虎门,岩石如画。鸿章抚髯睥睨,曰:“尝闻粤东王气,惟此是赖,特虎头内向,是一谋功不成。”绍义应声曰:“虎头会有外转时,公其俟之。”逮返北洋,世凯依之若左右手。绍义固通治术,识政要,且右民主,与北洋阀阅委蛇,非其志也。辛亥事起,阴赞共和。而卒世凯任之为全权代表。
南北和议告成,唐任国务总理已有成议。及袁总统受职,即正式提出,由中山先生谘送参议院议决通过,本日袁总统有此任命。唐绍仪将赴宁磋商各部人选。而组织内阁一节,殊形困难,虽以唐为总理,而各部阁员,未有定议,或主放任,或主首功,或以南北联合内阁云云。黎元洪不待南京临时政府有所主张,迳电参议院,主张一切组织应由唐担完全责任,方可收指臂贯通之功。又云,即以首功论,义举告成,实行与暗助,南北相权,孰轻孰重,亦骤难轩轾。又云闻袁公已拟定阁员,指日必提交参议院,请求同意。此电弦外之音,即否认革命倡议之功,不主张革命党人参加。盖此时南京临时政府将结束,黎倾心媚袁之态已表露无遗矣。
是日,袁总统发布整肃常官通令,谓近岁以来,钻营奔竞之风大开,此等恶习自应痛加湔涤,务绝根株。并谓自今以往,倘属官对于长官再有钻营奔竞情事,必当重于严惩,以肃常官。
中山先生发布《大总统令内务部通饬各省劝禁缠足文》,文曰:“夫将欲图国力之坚强,必先图国民体力之发达。至缠足一事,残毁肢体,阻阏血脉,害虽加于一人,病实施于子孙,生理所证,岂得云诬?至因缠足之故,动作竭蹶,深居简出,教育莫施,世事罔问,遑能独立谋生,共服世务?以上二者,特其大端,若他弊害,更仆难数。曩者仁人志士尝有天足会之设,开通者已见解除,固陋者犹执成见。当此除旧布新之际,此等恶俗,尢其先事革除,以培国本。为此令仰该部速行通饬各省,一体劝禁,其有故违禁令者,予其家属以相当之罚。”